Kokoomuksen eduskuntaryhmän mikro- ja yksinyrittäjyysohjelma
Julkaistu:
Johdanto
Suomessa on yli 420 000 mikro- ja yksinyritystä. Luku vastaa 95,5 prosenttia kaikista Suomen yrityksistä. Päätoimisia yksinyrittäjiä on 185 000, mikä vastaa seitsemää prosenttia kaikista Suomen työllisistä.
Mikroyritykset – alle kymmenen hengen yritykset, joihin myös yksinyrittäjät kuuluvat – ovat suomalaisen elinkeinoelämän kivijalka. Niiden yhteenlaskettu liikevaihto nousee lähes sataan miljardiin euroon, ja ne muodostavat ylivoimaisesti suurimman osan kaikista yrityksistä. Jokainen suuryritys on joskus ollut mikroyritys, ja juuri näissä yrityksissä piilee valtava kasvu- ja työllistämispotentiaali.
Yksinyrittäjyys tarjoaa monelle joustavan ja itsenäisen tavan työllistää itsensä – omilla ehdoilla, osaamisella ja ahkeruudella. Yrittäjyys onkin ennen kaikkea vapauden ja vastuun yhdistelmä: yrittäjät kantavat riskin omasta toimeentulostaan, maksavat veronsa ja usein myös luovat työpaikkoja muille, ilman työsuhteen turvaverkkoja. Vastapainona tämä rohkeus ja sitkeys palkitaan mahdollisuudella rakentaa vapaasti omaa tulevaisuutta ja vaurautta.
Kokoomukselle yrittäjyys kiteyttää puolueen keskeiset arvot: vapauden ja vastuun. Siksi haluamme purkaa yrittäjäksi ryhtymisen esteitä, vahvistaa mikro- ja yksinyrittäjien turvaverkkoja ja varmistaa, että Suomessa kannattaa aina ryhtyä yrittäjäksi. Yrittäjät ansaitsevat arvostuksen, tuen ja mahdollisuuden onnistua.
Kokoomuksen eduskuntaryhmä on laatinut 20-kohtaisen ohjelman mikro- ja yksinyrittäjyyden edistämiseksi ja tukemiseksi, jotta yrittäjyys olisi houkutteleva vaihtoehto yhä useammalle.
Minulle yrittäjyys on kunnia-asia ja haluan kaikin keinoin edistää yrittäjien asemaa Suomessa, sillä kokemuksesta tiedän kuinka vaikeaa yrittäminen voi olla.
Noora Fagerström
Ohjelmatyön vetäjä, kansanedustaja ja yrittäjä
20 toimenpidekokonaisuutta mikro- ja yksinyrittäjyyden edistämiseksi
1. Parannetaan mikroyritysten rahoituksen saantia
Mikroyritysten rahoituksen saanti avoimilta markkinoilta on vaikeutunut viime vuosina, ja rahoituksen saatavuudesta on tullut pullonkaula monen mikroyrityksen kasvulle ja kansainvälistymiselle. Finnveran keväällä 2025 päättynyt mikroyrittäjälainapilotti osoittautui vaikuttavaksi keinoksi tukea mm. mikroyritysten investointeja ja työntekijöiden palkkaamista. Joustavasta ja matalakorkoisesta mikroyrittäjälainasta tulee tehdä pysyvä rahoitusmekanismi mikroyrityksille. Samalla pankkisääntelystä on kuorittava pois kansallista ”kuorrutetta” ja mikroyrittäjälainan tarvetta on tarkasteltava säännöllisesti, jotta se ei kilpaile markkinoilla tarjottavan rahoituksen kanssa. Selvitetään myös mikroyritysten kasvua rahoittavan mikroyritysrahaston perustamisen edellytyksiä.
2. Otetaan toiminimiyrittäjät mukaan positiiviseen luottotietorekisteriin
Toiminimiyrittäjien tulojen jääminen positiivisen luottotietorekisterin tiedoista vaikeuttaa merkittävästi näiden yrittäjien lainansaantia ja henkilökohtaisten hankintojen tekemistä. Marinin hallitus sääti luottotietorekisterin puutteellisena, vaikka nyt toteutunut ongelma oli silloin jo tiedossa. Kyseessä on paraatiesimerkki keinotekoisesta esteiden luomisesta mikroyrittäjien tielle. Orpon hallitus tekee jälkiarviointia positiivisesta luottotietorekisteristä ja hallitus päätti syksyn budjettiriihessä laajentaa rekisterin koskemaan myös toiminimiyrittäjiä.
3. Korjataan yrittäjien eläkejärjestelmää
Marinin hallituksen toteuttama yrittäjien eläkeuudistus ja erityisesti uuden yrittäjätyötulon määrittely työeläkeyhtiöiden käyttämien laskurien avulla on osoittautunut monelle mikro- ja yksinyrittäjälle kohtuuttomaksi. Hallitus aloitti YEL-järjestelmän korjaamisen säätämällä uusille, vuosina 2023–2025 aloittaneille yrittäjille saman 4000 euron korotusraja kuin muille yrittäjille ensimmäisiin työtulotarkastuksiin vuosille 2026–2028. Yrittäjien eläkejärjestelmän on voitava aidosti kattaa yrittäjien eläketurva, mutta sen tulee myös huomioida yrittäjien erilaiset tilanteet, eikä YEL saa muodostua esteeksi yrittäjyyden tiellä. Hallitus valmistelee parhaillaan seuraavia korjauksia YEL:iin vuoropuhelussa yrittäjien edustajien kanssa.
4. Helpotetaan mikroyritysten kirjanpitovelvoitteita
Mikroyrityksiä on moneen junaan, ja siinä missä sääntömääräinen tilintarkastus on joillekin luontevaa ja tarpeellista heti alusta alkaen, monelle mikroyritykselle se voi aiheuttaa merkittäviä kustannuksia ilman suurta hyötyä. Mikroyritysten tilintarkastuksesta tulisi tehdä vapaaehtoista. Suomessa on Maltan jälkeen EU:n alhaisimmat tilintarkastusvelvollisuuden rajat. Rajoja tulee nostaa ainakin työntekijämäärän osalta nykyisestä kolmesta työntekijästä vähintään kymmeneen. Myös liikevaihto- ja taserajoja tulee nostaa mikroyrityksen määritelmän tasolle.
5. Madalletaan työllistämisen riskejä
Ensimmäisen työntekijän palkkaaminen on yrittäjälle usein suuri ponnistus eteenpäin, mutta samalla merkittävä riski, mikäli työntekijä ei olekaan sopiva. Alle 10 työntekijän yrityksissä yksikin epäonnistunut rekrytointi voi olla yritystoiminnan kannalta kohtalokas. Hallitus toteuttaa merkittäviä työmarkkinauudistuksia, joilla madalletaan yritysten riskejä palkata uusia työntekijöitä ja helpotetaan samalla työelämän ulkopuolella olevien työllistymistä. Viedään maaliin vielä keskeneräiset uudistukset, kuten henkilöön liittyvän irtisanomisperusteen muuttaminen ja määräaikaisten työsuhteiden helpottaminen. Tarvetta mikroyritysten rekrytointituelle on arvioitava. Kokoomus kannattaa tulevaisuudessa paikallisen sopimisen laajentamista nykyisestä sekä perhevapaiden rahoituksen muuttamista työnantajia tasapuolisesti kohtelevaksi.
6. Parannetaan mikroyritysten mahdollisuuksia osallistua julkisiin hankintoihin
Julkinen sektori on Suomessa suuri asiakas ja hankkii kymmenillä miljardeilla euroilla palveluita ja tavaroita vuosittain. Liian suuri osa hankinnoista menee julkisomisteisille yhtiöille ilman asianmukaista kilpailutusta. Esimerkiksi moni sote-yrittäjä on menettänyt sopimuksia niin kutsutuille in house -yhtiöille. Hallitus uudistaa hankintalakia mm. rajoittamalla kuntien ja hyvinvointialueiden mahdollisuutta tehdä hankintoja kilpailuttamatta in house-yhtiöiltä, velvoittamalla jakamaan hankintoja pienempiin osiin ja velvoittamalla uusimaan yhden tarjouksen tarjouskilpailut. Kunnissa tulee myös hyödyntää tehokkaiksi todettuja hankintatapoja, kuten hankintarenkaita, jotta pienemmilläkin yrityksillä on mahdollisuus osallistua kilpailutuksiin.
7. Nostetaan arvonlisäverovelvollisuuden alaraja 30 000 euroon ja kehitetään kotitalousvähennystä
Orpon hallitus nosti vähäisen toiminnan alv-alarajan jo 15 000 eurosta 20 000 euroon. Kokoomus kannattaa alarajan nostamista 30 000 euroon, jotta pienille yrityksille jäisi enemmän tilaa kasvaa ja kehittyä ilman hallinnollista taakkaa. Tällä voitaisiin myös kannustaa entistä useampaa ryhtymään yrittäjäksi sivutoimisesti tai osa-aikaisesti. Alarajan nosto tukisi myös pienillä tuottomarginaaleilla toimivien yrittäjien kannattavuutta. Kokoomus kannattaa myös kotitalousvähennyksen laajennusta, kun taloudellinen tilanne sen sallii.
8. Kehitetään yrityshautomoita kohdennetusti kasvuhakuisille mikroyrityksille
Kasvuhakuisia mikroyrityksiä on tärkeää tukea varhaisessa vaiheessa, jotta niistä voi kasvaa yksityistä rahaa houkuttelevia startupeja. Suomessa on jo yrityshautomotoimintaa, mutta kasvuhakuisille mikroyrityksille tulisi olla kohdennettuja ja ammattimaisesti johdettuja, paikallisia hautomoita, jotka yhdistävät neuvonnan, vertaistuen ja valmennuksen. Ruotsissa ja muissa pohjoismaissa on kehitetty toimivia malleja esimerkiksi kansallisen elinkeinoyhtiön ja alueiden yhteistyönä. Tämä mahdollistaisi yhtäältä kansallisen koordinaation ja toisaalta alueellisten vahvuuksien hyödyntämisen alkuvaiheen yritysten tukemisessa.
9. Kartoitetaan ja karsitaan yrityksiä kohtuuttomasti rasittavaa sääntelyä
EU-sääntelyn päälle on Suomessa tehty paljon alakohtaista lisäsääntelyä. Erityisesti elintarvike- ja anniskelulainsäädännössä on paljon EU:n vaatimukset ylittävää sääntelyä, joka vaikeuttaa erityisesti ravintola-alan yrittäjiä. Mikroyritysten resurssien tulisi voida kohdistua yritystoiminnan kehittämiseen eikä loputtoman sääntelyn seuraamiseen. Hallitus purkaa 300 normia, jotka vaikeuttavat tarpeettoman paljon elinkeinotoimintaa, ja kartoittaa jatkuvasti uusia purettavia normeja. Kokoomus ajaa eurooppalaisempaa alkoholipolitiikkaa, joka keventäisi ravintola-alan yrittäjien hallinnollista taakkaa.
10. Huolehditaan mikro- ja yksinyrittäjien oikeusturvasta
Mikro- ja yksinyrittäjät jäävät usein alakynteen yritysten välisissä sopimussuhteissa. Suomen Yrittäjien kyselyssä yli 50 % yrittäjistä ilmoitti, että maksuehtolain mukaista 30 päivän maksuehtoa rikotaan. Maksuehtolain noudattamista tulee tehostaa velvoittamalla viranomainen valvomaan ehtojen noudattamista. Mikro- ja yksinyrittäjien mahdollisuutta ajaa oikeuksiaan ryhmäkanteella tulee selvittää.
11. Annetaan yrittäjille mahdollisuus uusiin alkuihin
Suomessa konkurssin tehnyt yrittäjä nähdään yhä epäonnistujana ja konkurssiin liitetään paljon häpeää. Yrittämiseen liittyy markkinataloudessa kuitenkin aina riski, usein henkilökohtainen, eikä konkurssinpelon tulisi estää hyvien liikeideoiden toteutumista. Konkurssin tehneille yrittäjille tulisi antaa mahdollisuus uuteen alkuun, sillä toisen yrityksen kohdalla menestymisen edellytykset ovat yleensä jo paremmat. Kokoomus kannattaa, että lainsäädännöstä puretaan esteitä uuden yrityksen perustamiselle.
12. Kehitetään yrittäjien työttömyysturvaa
Erityisesti luovilla aloilla ja freelancereille on tyypillistä yhdistää yrittäjyyttä, palkkatöitä ja esimerkiksi apurahatuloja. Työttömyysturva ei kuitenkaan tunnista entistä monimuotoisempaa työelämää, jossa roolit ja tulonlähteet vaihtelevat. Hallitus valmistelee parhaillaan yhdistelmävakuutuksen käyttöönottoa, joka parantaisi erityisesti sivutoimisten yrittäjien työttömyysturvaa. Yrityksen perustaminen työttömyysturvalla ja ansiosidonnaisen päivärahajakson aikana tulisi mahdollistaa nykyistä selvemmin. On kaikkien intressi, että työttömäksi jäänyt voi pyrkiä työllistämään itse itsensä ilman välitöntä riskiä työttömyysturvan menettämisestä.
13. Tuetaan naisten yrittäjäpolkuja
Naisyrittäjät ovat vahvasti edustettuina luovilla ja palvelualoilla, joilla on paljon kasvu- ja arvonluontipotentiaalia. Naisyrittäjät kohtaavat kuitenkin tutkitusti enemmän vaikeuksia rahoituksen saamisessa verrattuna miesyrittäjiin. Yksi ratkaisu on Naisyrittäjyysohjelman käynnistäminen järjestöjen, oppilaitosten ja Business Finlandin yhteistyönä. Ohjelma voisi tarjota tukea esimerkiksi rahoituksen hankkimiseen, brändityöhön ja TKI-toimintaan.
14. Tuetaan mikroyritysten kansainvälistymistä
Kansainvälistyminen on usein avain kasvuun. Mikroyritykset kuitenkin kohtaavat ongelmia tuen saamisessa viennin edistämiseen. Team Finland -verkostoon on kehitettävä kasvu- ja kansainvälistymishakuisille mikroyrityksille oma vientipolku, johon sisältyy vientivalmennusta ja kansainvälistymisohjelma.
15. Puretaan yrittäjyyden esteitä maahanmuuttajilta
Harmaantuva Suomi tarvitsee tulevaisuudessa yhä enemmän työvoimaa ulkomailta. Mahdollisuus ryhtyä yrittäjäksi voi olla monelle maahanmuuttajalle ainoa keino työllistää itsensä ja toisaalta avain parempaan elämään. Yritystilin avaaminen voi kuitenkin olla monelle maahanmuuttajalle vaikeaa. Pankkien tulisi julkaista selkeät kriteerit yritystilien avaamiselle. Oleskelulupajärjestelmää tulee uudistaa siten, että työluvalla olisi mahdollista ryhtyä yrittäjäksi ilman pelkoa oleskeluluvan menettämisestä. Kokoomus kannattaa myös kevytyrittäjyyden aseman selkeyttämistä oleskelulupakäytännöissä.
16. Helpotetaan sote-yrittäjien arkea
Sosiaali- ja terveydenhuollossa niin yrittäjien kuin työntekijöidenkin arkea kuormittavat raskaammiksi muuttuneet kirjaamisvelvoitteet asiakaskäynneistä. Sääntelyä ja velvoitteita tulee tarkastella kokonaisvaltaisesti, ja edellyttää esimerkiksi vain asiakkaan voinnissa tapahtuneiden muutosten ja poikkeamien kirjaamista. Palvelusetelijärjestelmä tulee ottaa käyttöön koko maassa. Tämä voitaisiin toteuttaa ensivaiheessa säätämällä muutamaa hyvinvointialuetta koskeva kokeilulaki, jossa sote-palvelujen asiakkailla olisi mahdollisuus valita palveluntuottaja hyvinvointialueen hyväksymien palveluntuottajien joukosta.
17. Panostetaan yrittäjyyden kehittämiseen luovilla aloilla
Luovilla aloilla syntyy VTT:n mukaan 14 miljardin liikevaihto, ja valtaosa alan yrittäjistä toimii yksinyrittäjinä. Luovien alojen kasvupotentiaali ja yrittäjyyden merkitys alalla tulee tunnistaa yhteiskunnassa paremmin, alkaen korkeakoulutuksesta, jossa yrittäjyys- ja liiketoimintaosaamisen tulisi olla kiinteästi osa taiteen ja luovien alojen ammattilaisten koulutusta. Koulutuksessa ja yrityspalveluissa tulee paremmin tunnistaa aineettoman omaisuuden, kuten immateriaalioikeuksien hyödyntämismahdollisuudet. Selvitetään, miten Business Finlandin ja ELY-keskusten tukia voitaisiin kehittää siten, että ne sopivat nykyistä paremmin myös luovan alan yrityksille. Otetaan huomioon Luovan talouden kasvustrategiassa tehdyt ehdotukset. Hallitus käynnistää selvityksen kotitalousvähennyksen laajentamisesta koskemaan irtaimiston korjauksia, mikä tukisi käsityöläisyrittäjiä.
18. Huolehditaan yksinyrittäjien jaksamisesta ja hyvinvoinnista
Yrittäjäksi ryhtyminen tarkoittaa usein monista työsuhde-eduista luopumista. Itsensä työllistämisen lisäksi yksinyrittäjä huolehtii itse omasta eläketurvastaan, työterveydestään ja työhyvinvoinnistaan. Yksi merkittävä työsuhteessa olevien jaksamista ja hyvinvointia tukeva keino on liikunta- ja kulttuuriseteli. Selvitetään, mitä verovapaan liikunta- ja kulttuurisetelin mahdollistaminen toiminimiyrittäjille edellyttäisi.
19. Mahdollistetaan yrittäjyys alustatyössä myös jatkossa
Alustatyö on yleistynyt freelance-työn muotona ja eniten alustatyötä tehdään sivutoimisesti tai satunnaisesti. Yleisin syy alustatyön tekemiselle on lisätulojen hankkiminen tai verkostoituminen. Työn vastaanottaminen ja siitä kieltäytyminen on alustatyössä freelancerina helppoa. (Tilastokeskus 2023) Alustatyödirektiivin toimeenpanossa on mahdollistettava alustatyön tekeminen itsenäisenä ammatinharjoittajana myös jatkossa. Työsuhdeturva on taattava tapauksissa, joissa työsuhteen tunnusmerkit selvästi täyttyvät, mutta työsuhdeolettamasta ei tule tehdä niin kireää, että se estää yrittäjämäisen toiminnan.